第一條  為規(guī)范園林綠化建設工程施工招標投標人資格審查活動，維護招標投標各方當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)，結合園林工作實際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的園林綠化建設工程施工招標，投標申請人的資格審查采用本辦法。

第三條  園林綠化工程是指新建、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對城市生態(tài)和景觀影響較大建設項目的配套綠化，主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設備安裝及建筑面積300平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場、園林景觀橋梁等施工。

園林綠化建設工程施工招標投標申請人資格預審活動由招標人（或其委托的招標代理機構，下同）依法組織實施，同時接受武漢市園林行業(yè)主管部門的監(jiān)督。

第四條  資格預審分為合格制資格預審和評審制資格預審兩種方式。對于采用“經(jīng)評審的最低投標價法”的方法進行評標定標的招標項目，招標人對投標申請人的資格應實行合格制審查；對于采用“綜合評估法”的方法進行評標定標的招標項目，招標人對投標申請人的資格應實行評審制審查。

第五條  本辦法所稱合格制資格預審，是指網(wǎng)上投標報名截止后，招標人按照招標公告規(guī)定的資格條件和資格審查時限，在市公共資源交易中心，對照市城建委中心數(shù)據(jù)庫和市園林主管部門信息數(shù)據(jù)庫，對報名的投標申請人的資格條件進行審查。

第六條  資格預審實行合格制資格預審的，招標人在招標公告中，只能對投標申請人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、注冊資本金、資質(zhì)等級和類別、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)及項目負責人違法違規(guī)和不良行為記錄、擬派的項目負責人的職稱等級、專業(yè)類別和工程業(yè)績等審查條件提出要求，作為合格制資格預審的依據(jù)。

經(jīng)合格制資格預審，凡符合招標公告規(guī)定的資格條件要求的投標申請人，即為通過資格預審的投標申請人。

第七條  合格制資格預審按下列程序進行：

（一）招標人擬定招標公告，報招標投標管理部門予以發(fā)布；

（二）投標申請人在武漢市建設工程招標投標交易平臺上投標報名；

（三）投標報名截止后，招標人依照法律法規(guī)關于組成評標委員會的規(guī)定自行組成資格預審委員會，在市公共資源交易中心采取核驗國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、市城建委中心數(shù)據(jù)庫和市園林主管部門信息數(shù)據(jù)庫的方式，對投標申請人進行資格預審；

（四）招標人按照招標公告載明的時限，將投標申請人資格預審結果、通過資格預審的投標申請人購領招標文件的時間、地點、方式和招標文件的售價（需要隨機分配標段或需要隨機選擇投標申請人的，應當公布隨機抽簽的時間和地點）等信息，報招標投標管理部門在武漢市建設工程招標投標交易平臺予以公示公告,公示公告時限不得少于24小時(周末和法定節(jié)假日均不計算在內(nèi)）。

第八條  采用合格制資格預審方式對投標申請人進行資格預審，招標人應當核驗下列數(shù)據(jù)信息：

（一）企業(yè)是否具有法人營業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營范圍含園林綠化施工，工程含300平方米以下單層配套建筑、園林景觀橋梁等專業(yè)工程的，企業(yè)是否具備相應經(jīng)營范圍和安全生產(chǎn)許可證。

（二）擬派的項目負責人職稱等級及專業(yè)類別是否滿足招標公告要求、是否正在其他在建工程項目上擔任施工單位項目負責人、是否具備類似園林工程業(yè)績；

（三）企業(yè)是否處于被責令停業(yè)、投標資格被取消或者財產(chǎn)被接管、凍結和破產(chǎn)狀態(tài)；

（四）在最近三年內(nèi)企業(yè)或擬派的項目負責人是否因騙取中標或者嚴重違約以及發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故等問題，被有關部門暫停投標和承接新的工程，并處于暫停期內(nèi)；

（五）企業(yè)或擬派的項目負責人是否因其他方面原因發(fā)生不良行為記錄，并處于暫停投標和承接新的工程的期限內(nèi)；

（六）以兩個以上法人或其他組織組成一個聯(lián)合體（以下簡稱聯(lián)合體）形式申請資格預審的，聯(lián)合體各成員單位的上述有關條件是否滿足招標公告要求，聯(lián)合體各方是否簽訂共同投標協(xié)議書，共同投標協(xié)議書中的各方責任是否明確。

聯(lián)合體各成員單位應當在投標報名截止時間前，將簽訂的共同投標協(xié)議書送達招標人。

除此以外還應核驗投標申請人注冊地檢察機關出具的近三年內(nèi)無行賄犯罪記錄的證明。

第九條  資格預審實行合格制資格預審的，通過資格預審的投標申請人在全國園林綠化工程信用信息系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、市城建委中心數(shù)據(jù)庫和市園林主管部門信息數(shù)據(jù)庫中記錄的數(shù)據(jù)信息，應當符合下列條件：

（一）企業(yè)具有獨立訂立和履行合同的能力（履約能力應與園林綠化工程項目相匹配），其股東與招標人不存在利害關系且不影響招標公正性；

（二）擬派的項目負責人的職稱等級和專業(yè)類別滿足招標公告要求，擬派的項目負責人已經(jīng)受聘并注冊于投標申請人單位，且未在其他在建工程項目上擔任施工單位項目負責人；

（三）企業(yè)未處于被責令停業(yè)、投標資格被取消或者財產(chǎn)被接管、凍結和破產(chǎn)狀態(tài)；

（四）在最近三年內(nèi)企業(yè)或擬派的項目負責人未因騙取中標或者嚴重違約以及發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故等問題，被有關部門暫停投標和承接新的工程，并處于暫停期內(nèi)；

（五）企業(yè)或擬派的項目負責人未因其他方面原因發(fā)生不良行為記錄，并處于暫停投標和承接新的工程的期限內(nèi)；

（六）以聯(lián)合體形式申請資格預審的，聯(lián)合體各成員單位的各項資格（資質(zhì)）條件均必須符合要求，各成員單位簽訂的共同投標協(xié)議書各方責任明確。

第十條  招標人進行合格制資格預審后，采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標的施工招標項目，應確定不少于20名（含）通過資格預審的投標申請人參加投標。不足20名時，應確定全部通過資格預審的投標申請人參加投標。

第十一條  本辦法所稱評審制資格預審，是指招標人編制資格預審文件和發(fā)布招標公告后，按照招標公告規(guī)定的時限，在市公共資源交易中心現(xiàn)場接收投標申請人遞交的資格預審申請書，并依照《中華人民共和國招標投標法》第三十七條及《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十六條關于組建評標委員會的規(guī)定，組成資格預審委員會（其中具備園林專業(yè)高級職稱的專家不應少于資格預審委員會組成人數(shù)的二分之一），在招標公告規(guī)定的資格預審申請書送達截止后，組織對資格預審申請書進行審查評分，通過評分排名的方式，確定不少于12名（含）通過資格預審的投標申請人參加投標。不足12名時，應確定全部通過資格預審的投標申請人參加投標，如取至第12名投標申請人時，出現(xiàn)多個投標申請人的得分相同的情況，應確定全部得分相同的投標申請人成為正式投標人。

第十二條  資格預審實行評審制資格預審，除按照合格制資格預審的方式、內(nèi)容和條件，對投標申請人的相關必要條件進行審查以外，還應當對下列內(nèi)容進行評審打分：

（一）企業(yè)、項目負責人承擔過類似及以上工程（涉及高程大于5米的高堆土、高程大于3米的假山、古樹名木保護、綜合性公園及專類公園建設改造等施工技術復雜的園林綠化工程，可設置與工程相適應的企業(yè)和項目負責人施工業(yè)績要求）；

（二）企業(yè)承擔的類似及以上工程獲得過副省級、省級、建設部及國家級工程質(zhì)量獎；

（三）項目負責人承擔的類似及以上工程獲得過副省級、省級、建設部及國家級工程質(zhì)量獎；

（四）企業(yè)承擔的工程獲得過副省級建設主管部門評定的文明施工類獎項；

（五）項目負責人承擔的工程獲得過副省級建設主管部門評定的文明施工類獎項；

（六）企業(yè)承擔的園林專業(yè)工程被副省級、省級及國家建設主管部門評定為“安全質(zhì)量標準化達標示范工地”；

（七）項目負責人承擔的園林專業(yè)工程被副省級、省級及國家建設主管部門評定為“安全質(zhì)量標準化達標示范工地”；

（八）項目負責人獲得過副省級、省級及國家建設主管部門授予的“優(yōu)秀項目負責人”稱號；

（九）企業(yè)通過ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證；

（十）企業(yè)獲得過副省級、省級及國家工商主管部門授予的“重合同、守信用企業(yè)”稱號；

（十一）企業(yè)為本市搶險救災、捐建綠地、社會公益性事業(yè)，作出突出貢獻。

第十三條  本辦法第十二條規(guī)定的各項評審內(nèi)容，在評審中作下列界定：

（一）企業(yè)或項目負責人承擔過類似及以上工程，是指在5年內(nèi)的業(yè)績；

（二）類似及以上工程是指企業(yè)或項目負責人承擔過的工程，在規(guī)模、造價、園林綠地類型、園林工程內(nèi)容、造景元素、使用功能或特殊施工工藝、特殊施工技術等方面與招標工程相類似或高于招標工程的標準；

（三）企業(yè)或項目負責人獲得的各種獎項，是指在有效期內(nèi)的獎項。有效期從發(fā)證、發(fā)文或公示之日算起，同一獎項的發(fā)證、發(fā)文或公示時間不一致的，以發(fā)文時間為準。各種獎項的有效期為：

1、國家級工程質(zhì)量獎的有效期為4年，部級的有效期為3年，省級、副省級的有效期為2年；

2、部級“安全質(zhì)量標準化達標示范工地”的有效期為3年，省級、副省級的有效期為2年；

3、副省級“現(xiàn)場文明施工優(yōu)秀工地”的有效期為1年；

4、部級“優(yōu)秀項目負責人”的有效期為3年，省級、副省級的有效期為2年；

5、國家級“重合同、守信用企業(yè)”稱號的有效期為3年，省級、副省級的有效期為2年。

（四）企業(yè)為本市防汛抗洪、搶險救災或社會公益性事業(yè)，作出突出貢獻，是指5年內(nèi)參加社會突發(fā)重大災害的搶險救災、承擔過政府部門下達的突擊性重大建設任務等有突出貢獻，并受到市或區(qū)人民政府表彰，以及5年內(nèi)在本市開展扶貧、助學募捐的資金達到一定數(shù)額。

第十四條  評審制資格預審按下列程序進行：

（一）招標人編制資格預審文件，將電子文檔作為招標公告的附件，隨同招標公告一并發(fā)布；

（二）投標申請人在網(wǎng)上投標報名后，下載資格預審文件；

（三）投標申請人按照下載的資格預審文件要求，編制資格預審申請書；

（四）招標人依照法律法規(guī)關于組成評標委員會的規(guī)定，組建不少于5人（含）的資格預審委員會，其中，在市公共資源交易中心抽取的資格預審評審專家不應少于資格預審委員會組成人數(shù)的三分之二；

（五）投標申請人按照招標公告規(guī)定的時限，向招標人提交資格預審申請書；

（六）招標人在招標公告規(guī)定的時限內(nèi)，在市公共資源交易中心現(xiàn)場接收投標申請人提交的資格預審申請書；

（七）資格預審委員會按照資格預審文件規(guī)定的評審內(nèi)容、標準和方法，對投標申請人提交的資格預審申請書進行詳細評審，通過評分排名的方式，確定通過資格預審的投標申請人。

第十五條  資格預審文件應當包括下列內(nèi)容：

（一）投標申請人資格預審須知；

（二）投標申請人資格預審申請書格式；

（三）要求投標申請人提供的其他資料的目錄。

投標申請人資格預審須知內(nèi)容包括：工程概況、資金來源落實情況以及招標人提供的設施、條件和服務等；投標申請人選擇招標標段的規(guī)定（如有標段劃分）；確定投標人的標準、方式、方法；資格預審申請書的包裝、標識要求；遞交資格預審申請書的時間安排；預審結果的通知與確認等。

第十六條  資格預審文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自更改。確需進行澄清或者修改的，應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的投標申請人，并報招標投標管理部門備案。當澄清或者修改的內(nèi)容屬于按規(guī)定應當重新發(fā)布招標公告的情形的，還應當重新發(fā)布招標公告。

當該澄清或者修改涉及下列內(nèi)容的，應當重新發(fā)布招標公告：

（一） 更改招標公告中規(guī)定的投標申請人或項目負責人或項目總監(jiān)的資質(zhì)等級、資質(zhì)類別條件的；

（二） 招標內(nèi)容發(fā)生重大變更，造成招標項目的資格審查方法或評標辦法或投標人的資質(zhì)等級、資質(zhì)類別發(fā)生改變的；

（三）因招標人編制的招標控制價的原因，造成招標項目的資格審查方法或評標辦法發(fā)生改變的；

（四） 招標人編制的招標控制價與招標公告中載明的招標項目投資額差異較大，且招標人未能做出合理說明或者未能提供相關證明材料的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他重大變更的情形。

招標人按照前款規(guī)定重新發(fā)布招標公告的，已經(jīng)獲取或遞交了資格預審文件的投標申請人應當重新報名并獲取新的資格預審文件。

第十七條  招標人應當根據(jù)招標工程實際情況，按照國家法律法規(guī)對企業(yè)承攬工程的資質(zhì)許可范圍規(guī)定，對投標申請人和其擬派的項目負責人的資質(zhì)等級和資質(zhì)類別提出相應要求。

重新發(fā)布招標公告和進行資格預審的，招標人應當將有關情況告知已經(jīng)獲取或遞交了資格預審申請書的投標申請人。投標申請人應當重新報名、重新獲取新的資格預審文件、重新提交資格預審申請書。

第十八條  投標申請人應當根據(jù)資格預審文件的要求編制資格預審申請書。資格預審申請書應當包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）投標申請人的企業(yè)概況；

（二）企業(yè)及擬派的項目負責人完成的類似及以上工程的情況（須提供竣工驗收證明材料）；

（三）在建工程一覽表；

（四）擬派的項目負責人、項目技術負責人情況；

（五）企業(yè)及擬派的項目負責人的職稱、業(yè)績、信譽等各項證明文件和材料的復制件；

（六）企業(yè)及項目負責人對所提供的資料無弄虛作假內(nèi)容的承諾，承諾違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒，信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督并作為事中事后監(jiān)管的依據(jù)（格式由招標人在資格預審文件中規(guī)定）；

（七）以聯(lián)合體形式投標的，還應當提供聯(lián)合體各成員單位的相關情況及共同投標協(xié)議書；

（八）招標人要求提供的其他資料。

第十九條  資格預審實行評審制資格預審的，招標人應當合理確定投標申請人編制資格預審申請文件所需要的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起至遞交資格預審申請文件截止之日止，不得少于5日。

第二十條  資格預審委員會按下列方法和要求進行評審：

（一）根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、市城建委中心數(shù)據(jù)庫和市園林主管部門信息數(shù)據(jù)庫中記錄的企業(yè)信息，按照合格制的審查方式、內(nèi)容和條件，對投標申請人的相關必要條件進行符合性審查，并對投標申請人的企業(yè)信譽、業(yè)績等相關信息的真實性、有效性進行審查；

（二）按照資格預審文件規(guī)定的評審標準，對投標申請人資格預審申請書中的各項評分指標進行評分；

（三）對評分結果進行匯總，確定通過資格預審的投標申請人名單；

（四）按照得分對通過資格預審的投標申請人由高至低進行排序，確定入選的投標申請人名單；

（五）形成資格預審評審報告，資格預審委員會成員在報告上簽字后，提交給招標人。

第二十一條  招標工程分多個標段同時招標，并對投標申請人資質(zhì)等級要求相同的，應采用隨機平均分配的方式將通過資格預審的投標申請人分配到各標段投標。

招標工程分多個標段同時招標，并對投標申請人資質(zhì)等級要求不相同的，招標人應當根據(jù)招標工程實際情況劃分標段，投標申請人按照資質(zhì)許可的范圍對應報名投標，并參加資格預審。投標申請人不得同時針對多個標段投標。

第二十二條  資格預審評審結束后，招標人應當按照評分排名的順序，由高至低選擇和確定規(guī)定數(shù)量的通過資格預審的投標申請人參加投標，但選擇通過資格預審的投標申請人的數(shù)量應當不少于本辦法第十一條規(guī)定的數(shù)量，并將資格預審評審情況在武漢市建設工程招標投標交易平臺上公示。

第二十三條  入選的通過資格預審的投標申請人確定后，招標人應當向其發(fā)出資格預審合格通知書，告知其獲取招標文件的時間、地點和方式。

第二十四條  資格預審結束后，招標人應當形成資格預審情況報告。

資格預審評審情況報告應當載明工程概況、資格預審工作情況、評審結果、確定通過資格預審的投標申請人的方法及過程，投標申請人未資格預審的原因以及其他相關內(nèi)容。

第二十五條  投標申請人可以通過武漢市建設工程招標投標交易平臺上公示的信息，了解本單位的資格預審情況。投標申請人對本單位的資格預審情況有疑義的，招標人應當給予答復；投標申請人如認為招標人的答復不符合有關法律法規(guī)規(guī)定的，可以以書面形式向招標投標管理部門投訴。

在處理投訴過程中，招標投標管理部門認為資格預審活動可能存在影響資格預審結果的違法違規(guī)行為的，應當通知招標人暫停招標事宜。

第二十六條  在提交投標文件截止時間前，投標人提出更換擬派項目負責人等要求的，應當征得招標人同意。招標人應當按照招標公告和資格預審的條件，對投標人的資格進行重新審查，并形成書面材料。

資格預審實行評審制資格預審的，在報名截止時間后、遞交投標文件截止時間前，若已經(jīng)確定個別投標人無法滿足相應條件，或者個別投標人確認將不參加投標，招標人不能以此為由補充名額，允許其他資格預審合格的投標申請人參加投標。

第二十七條  建設工程監(jiān)理、勘察設計招標和全部使用非國有資金投資或者國有資金投資不占控股或主導地位的建設工程項目施工招標投標申請人的資格審查，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條  辦法由武漢市園林主管部門負責解釋。

第二十九條  本辦法自2018年4月1日起施行。原《武漢市園林綠化建設工程施工招標投標資格預審管理辦法》（武園規(guī)[2014]1號文）同時作廢。