1.   總  則

        

   第一條  為加強武漢市園林綠化工程質量監(jiān)督、竣工驗收備案管理，落實各方主體責任，確保園林綠化工程質量，根據《建設工程質量管理條例》、《武漢市城市綠化條例》和建設部、湖北省有關房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量監(jiān)督和竣工驗收備案管理等相關法律法規(guī)和文件精神，結合本市園林綠化工程的實際情況，制定本辦法。

   第二條  本辦法適用于武漢市規(guī)劃區(qū)域范圍內國有投（融）資建設，總投資在30萬元以上（含）的園林綠化工程。

   園林綠化工程是指新建、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對城市生態(tài)和景觀影響較大建設項目的配套綠化，主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設備安裝及建筑面積300平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場、園林景觀橋梁等施工。

   第三條  從事園林綠化工程建設活動必須嚴格執(zhí)行園林綠化工程項目建設程序，堅持先設計、后施工的原則，合理安排工期，并加強全過程質量管理。

   第四條  武漢市園林和林業(yè)局（以下簡稱市園林和林業(yè)局）是本市規(guī)劃區(qū)域內園林綠化工程質量和竣工驗收備案行政主管部門。武漢市園林綠化建設管理站受市園林和林業(yè)局委托，具體實施本市園林綠化工程質量監(jiān)督和竣工驗收備案管理。

   各區(qū)園林主管部門根據職責分工負責本區(qū)域內園林綠化工程質量監(jiān)督管理和竣工驗收備案。特殊情況下，可由市園林和林業(yè)局指定園林綠化工程質量監(jiān)督和竣工驗收備案管理部門。

   第五條  園林綠化工程建設、設計、施工、監(jiān)理（以下統(tǒng)稱園林綠化工程質量責任主體）及質量檢測等單位應當建立健全質量管理體系并確保有效運行，在園林綠化工程建設過程中應當自覺履行法律、法規(guī)等規(guī)定的質量責任和義務，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，并對工程質量分別承擔相應責任。

第二章  質量責任和監(jiān)督管理

第六條  建設單位質量責任

（一）建設單位對園林綠化工程建設負首要責任和全面管理協(xié)調責任，并加強對設計、施工、監(jiān)理等單位進行質量履約管理行為。  

（二）園林綠化工程應當依法發(fā)包給具有專業(yè)經營范圍的企業(yè)法人單位，不得將工程項目肢解發(fā)包或違法分包。

（三）園林綠化工程實施施工圖設計文件（以下簡稱施工圖）審查制度。建設單位應當將施工圖送至相關審圖機構審查認定。施工圖未經審查或審查不合格的，不得使用。

（四）建設單位在開工15日前，應當到園林綠化工程質量監(jiān)督管理部門辦理質量監(jiān)督手續(xù)。

（五）建設單位應當向設計、施工、監(jiān)理等單位提供與項目有關的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。

（六）建設單位在收到施工單位提交的《工程質量自評報告》后，對符合竣工驗收條件的項目，及時組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。在取得質量監(jiān)督管理部門出具的《工程質量監(jiān)督報告》后及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。

（七）建設單位應當按照檔案管理規(guī)定，做好建設項目資料的收集、整理和歸檔，保證文件資料真實、完整。

第七條  設計單位質量責任

（一）設計單位和設計項目負責人對工程項目的質量承擔設計責任。

（二）設計單位應當在施工前向建設、施工、監(jiān)理單位進行圖紙會審設計文件交底等工作，解決施工過程中出現的技術問題。竣工驗收時應當出具《質量評估報告》。

第八條  施工單位質量責任

（一）施工單位對項目的施工質量負責。施工總承包單位將所承包工程中的園林綠化工程進行分包，應當在總承包合同中約定;總承包合同中沒有約定的，必須經建設單位書面認可。分包單位應當接受總包單位在施工現場的質量監(jiān)督管理。

（二）施工單位應當組建現場項目管理機構，并按照本市園林綠化工程施工現場關鍵崗位人員配備標準的要求，配備相應的項目負責人和專職管理人員等關鍵崗位人員。

前款規(guī)定的人員應當是與本單位建立勞動關系的人員。

（三）施工單位應當按照有關規(guī)定編制施工組織方案；嚴格按照施工圖設計文件、設計變更文件和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，及時整改、處理施工過程中的質量問題并做好施工日記等資料收集工作。

（四）施工單位應將文明施工費用用于文明施工設施設備的采購、更新及文明施工措施的落實，不得挪作他用。

（五）施工單位應當選用檢測檢疫合格的苗木、種植土壤、園林材料，并提供第三方檢測機構的合格證明文件。未經檢驗或檢驗不合格的，不得使用。

第九條  監(jiān)理單位質量責任

（一）監(jiān)理單位對工程項目的質量承擔監(jiān)理責任，項目總監(jiān)理工程師對所承擔工程項目的質量監(jiān)理工作負責。

（二）園林綠化工程監(jiān)理工作應當配備具有園林綠化專業(yè)技術職稱的人員，每個工程項目應當配備專職駐場監(jiān)理人員，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。

（三）監(jiān)理單位應當編制并嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)則和監(jiān)理實施細則，對進場植物材料、構配件和設備按規(guī)定進行驗收;見證涉及結構安全以及園林綠化工程強制性標準要求的材料取樣和送檢；對工程質量不符合施工圖設計文件、技術標準或合同的，簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單督促整改到位并復查;監(jiān)理單位應當會同有關單位按照施工標準規(guī)范和有關規(guī)定對分部分項工程進行驗收，驗收不合格不得進入下一工序施工。嚴格履行監(jiān)理日記制度。

（四）監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，應當按照有關規(guī)定編制監(jiān)理月報、監(jiān)理專報，報送監(jiān)督管理部門。

發(fā)現施工單位有下列情況之一的，監(jiān)理單位應當要求施工單位立即整改。情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并視情況及時報告建設單位和監(jiān)督管理部門。

1、工程施工不符合工程設計和強制性技術標準要求的；

2、不按批準的施工組織設計、施工方案或者合同約定的要求組織施工的；

    3、未落實文明施工措施的；

    4、施工現場存在質量隱患的；

    5、施工單位項目主要負責人不到位或資格、數量不符合要求的；

6、其他違法違規(guī)行為。

第十條  檢測單位質量責任

檢測單位應當按照標準要求開展檢測工作。出具的檢測報告應當經檢測人員簽字，檢測單位法定代表人或其授權簽字人簽署，加蓋公章后方可生效。檢測單位出具的見證取樣檢測報告中應當注明見證人單位、姓名。檢測單位應當對檢測報告的真實性和準確性負責，對不合格檢測報告及時向監(jiān)督管理部門上報。

檢測單位不得與合同履約過程中涉及的單位有隸屬關系或者其他利害關系。

第十一條  質量監(jiān)督檢查的管理

（一）園林綠化工程質量監(jiān)督管理部門應當履行下列監(jiān)督管理責任：

1、監(jiān)督檢查國家和本市有關園林綠化工程質量的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準的執(zhí)行情況；

2、監(jiān)督檢查園林綠化工程各參與單位的質量保證體系和責任制落實情況；

3、抽查涉及工程主體結構和主要使用功能的實體質量；抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為；抽查園林施工主要材料的質量；

4、對工程竣工驗收進行監(jiān)督；

5、組織或者參與工程質量事故的調查處理；

6、定期對本地區(qū)園林綠化工程質量進行統(tǒng)計分析；

7、查處違反園林綠化建設程序和質量相關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準的行為，依法對違法違規(guī)行為實施處罰。

（二）園林綠化工程質量監(jiān)督管理部門對工程實施質量監(jiān)督，應當依照下列程序進行：

1、受理建設單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)；

2、制定監(jiān)督計劃并組織實施；

3、抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位履行質量責任和義務情況，抽查工程實體質量；

4、抽查重要分部（子分部）工程的驗收情況；

5、監(jiān)督工程竣工驗收；

6、形成工程質量監(jiān)督報告；

7、建立工程質量監(jiān)督檔案。

（三）園林綠化工程質量監(jiān)督管理部門應當加強對綠化工程質量監(jiān)督管理，重點對以下內容進行監(jiān)管：

1、苗木、種植土、置石等園林工程材料的質量情況；

2、亭、臺、廊等園林構筑物主體結構安全和工程質量情況；

3、地形整理、假山建造、樹穴開挖、苗木吊裝、高空修剪等施工關鍵環(huán)節(jié)質量安全管理情況；

（四）園林綠化工程質量監(jiān)督管理部門在受理建設單位辦理質量監(jiān)督手續(xù)時，重點查驗以下資料：

1、施工圖設計文件審查合格書；

2、工程施工和監(jiān)理中標通知書及施工和監(jiān)理合同；

3、建設、施工和監(jiān)理單位項目管理機構人員組成名單及資格條件；

4、其它需要的文件。

（五）園林綠化工程質量監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

1、要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料；

2、進入被檢查單位的施工現場進行檢查；

3、糾正施工中違反質量工作要求的行為，依法提出相應的整改意見或者實施行政處罰；

4、法律、法規(guī)授權可以采取的其它措施。

（六）園林綠化工程質量監(jiān)督管理部門應當根據工程類別、技術難度和工程重要性及工程質量責任主體質量管理能力等，遵照差別化監(jiān)督原則，制定質量監(jiān)督計劃。應當對每次抽查、抽測情況做好記錄，及時對施工過程中的質量問題提出整改意見。

對工程驗收進行監(jiān)督時，重點對驗收的組織形式、程序是否符合有關規(guī)定和驗收結論是否明確等進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。

（七）園林綠化工程質量監(jiān)督管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現的質量問題，應當做出如下處理：

1、從業(yè)單位存在質量管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；

2、從業(yè)單位存在質量隱患的，責令立即排除、整改；

3、質量隱患在排除前或者在排除中無法保證質量的，責令其暫時停止施工。

被檢查單位應當落實處理決定，并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的，應當經復查合格后，方可復工。

（八）園林綠化工程質量監(jiān)督管理部門應在收到建設單位工程竣工驗收報告之日起5個工作日內，向工程竣工驗收備案部門提交工程質量監(jiān)督報告。對不符合竣工驗收規(guī)定的責令改正，情節(jié)嚴重者，按有關規(guī)定提出書面情況報告。監(jiān)督報告應包括以下內容：

1、工程基本情況及監(jiān)督工作概況；

2、工程質量責任主體履行質量責任和義務情況；

3、工程結構及主要使用功能的質量抽查、抽測情況；

4、對質量問題采取行政處罰的措施及質量問題整改反饋情況；

5、重要分部（子分部）工程驗收監(jiān)督抽查情況；

6、工程竣工驗收監(jiān)督情況。

第三章  竣工驗收的監(jiān)督

第十二條  園林綠化工程竣工質量驗收，按照企業(yè)自評、設計認可、監(jiān)理核定、業(yè)主組織驗收、政府監(jiān)督程序進行。

第十三條  園林綠化工程竣工驗收一般應具備下列條件： 

    （一）完成園林綠化工程設計和合同約定的各項內容，達到竣工標準；

    （二）有完整的園林綠化工程技術檔案和施工管理資料；

    （三）施工單位在工程完工后對工程質量進行全面檢查，提出工程竣工驗收自評報告；

    （四）設計單位對設計文件及施工過程中，由設計單位參加簽署的更改原設計的資料進行檢查，提出工程質量評估報告；

（五）對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行質量評估，具有完整的監(jiān)理資料，提出工程質量評估報告；

（六）已按規(guī)定在相關質量監(jiān)督管理部門辦理園林綠化工程質量監(jiān)督申報手續(xù)，且監(jiān)督管理部門責令整改的問題全部整改完畢。

第十四條  對符合竣工驗收條件的園林綠化工程，由建設單位負責制定竣工驗收方案，組織施工、設計、監(jiān)理、接管單位等進行竣工驗收。竣工工程應當全面完成工程設計和合同約定的各項內容，達到竣工標準。

第十五條  建設單位應在工程竣工驗收前7個工作日，向質量監(jiān)督管理部門提交相關資料，以及將驗收時間、地點和驗收組名單書面通知，并申領《建設工程竣工驗收報告》和《建設工程竣工驗收備案表》。

質量監(jiān)督管理部門應在3個工作日內完成工程竣工驗收相關資料的審查，對不符合要求的，通過建設單位整改并重新確定竣工驗收時間。

第十六條  質量監(jiān)督管理部門應當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現場監(jiān)督，發(fā)現有違反建設工程質量管理規(guī)定行為的，責令改正，并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況作為工程質量監(jiān)督報告的重要內容。

第十七條  工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設單位執(zhí)行基礎建設程序情況 ，對工程設計、施工、監(jiān)理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式，工程竣工驗收意見等內容。

第四章  竣工備案的管理

第十八條  建設單位應該自工程竣工驗收合格之日起15個工作日內，向竣工備案機關申報備案手續(xù)，并提交下列資料：

（一）工程概況資料：《工程質量監(jiān)督報告》（園林質量監(jiān)督管理部門）；中標通知書（監(jiān)理單位、施工單位）。

（二）施工技術資料：工程開工報告；施工合同（含工程保修養(yǎng)護書）；設計變更相關文件。

（三）質量保證資料：工程材料檢測報告（土壤檢測報告、苗木病蟲害檢驗檢疫報告等）；單位工程質量綜合驗收文件；工程質量檢驗記錄。

（四）工程竣工資料：竣工工程量清單；竣工驗收報告；工程竣工圖；自評報告（施工單位）；質量評估報告（設計單位）；質量評估報告（監(jiān)理單位）；評估報告（建設單位）。

（五）工程質量報驗資料：《工程竣工驗收備案表》。

第十九條  竣工備案機關在收到建設單位備案申報后15個工作日，對其報送的竣工驗收備案資料進行審查。對備案資料齊全的，可在工程竣工驗收備案表上簽署備案意見，加蓋竣工驗收備案專用章；對備案資料不齊全的，責令其限期整改并重新申請備案。

未經竣工備案的園林綠化工程項目不得交付使用。

第五章  監(jiān)督人員及檔案的管理

第二十條  質量監(jiān)督管理部門和竣工備案機關應當健全內部管理制度，加強對工作人員的教育培訓。

質量監(jiān)督和驗收備案工作人員應當忠于職守，秉公辦事，堅持原則，清正廉潔。與監(jiān)督檢查對象有利害關系的監(jiān)督人員，應當回避。

第二十一條  質量監(jiān)督管理部門和竣工備案機關應當建立健全園林綠化工程質量監(jiān)督和驗收備案檔案管理制度，并在審核辦理完畢之日起20個工作日內將質量監(jiān)督和竣工驗收備案資料歸檔。檔案保存時間與工程檔案存檔期限一致。

第二十二條  園林綠化工程質量監(jiān)督管理部門和竣工驗收備案機關應當建立從業(yè)單位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結果及時反饋給相關部門，并在市園林綠化建設市場誠信管理系統(tǒng)中予以登記。

第六章  責任追究

第二十三條  建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位有違反國家或本市建設法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由市園林綠化主管部門和相關執(zhí)法部門按照管理權限依法對相關責任單位和個人追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條  質量監(jiān)督和驗收備案工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章  附  則

第二十五條  非國有投（融）資的社會園林綠化工程的質量監(jiān)督管理辦法另行規(guī)定。

第二十六條  對于本市街頭季節(jié)性上花、專項布展上花項目等臨時性綠化工程不適用此管理辦法。

第二十七條  本辦法自2018年4月1日起施行。原《武漢市園林綠化建設工程質量監(jiān)督及竣工備案管理暫行辦法》（武園[2003]65號）同時廢止。